各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部各地監管局：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善黨和國家監督體系的重要指示精神，圍繞加強財會(huì )監督工作，使行政監管和行業(yè)自律有機融合、協(xié)同推進(jìn)，把資產(chǎn)評估行業(yè)監管制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)持續健康發(fā)展，財政部監督評價(jià)局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )制定了《加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管若干措施》，現予印發(fā)，請參照實(shí)施。
附件：加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管若干措施
?
財政部辦公廳
2021年2月3日
附件：
加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管若干措施
???
資產(chǎn)評估是現代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要專(zhuān)業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎工作。在財政部黨組集中統一領(lǐng)導下依法實(shí)施監管，是促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)提升執業(yè)質(zhì)量的重要保障。為進(jìn)一步提升監管效能，加大資產(chǎn)評估行業(yè)監管力度，建立行政監管和行業(yè)自律相結合的資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管機制，現就財政部監督評價(jià)局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管工作，提出以下措施。一、加強黨對聯(lián)合監管工作的集中統一領(lǐng)導（一）黨的領(lǐng)導。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及十九屆中央紀委四次、五次全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，財政部監督評價(jià)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )在財政部黨組的集中統一領(lǐng)導下共同履行法定監管職責，承擔黨中央、國務(wù)院和財政部黨組交辦的監管任務(wù)，定期向財政部黨組匯報聯(lián)合監管工作有關(guān)情況。（二）黨建工作。發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，在聯(lián)合檢查組中建立臨時(shí)黨支部，開(kāi)展政治學(xué)習，落實(shí)“三會(huì )一課”制度、組織生活會(huì )、主題黨日等支部活動(dòng)。以黨的紀律為統領(lǐng)，嚴格執行財政部《會(huì )計和評估監督檢查工作紀律》，強化“四項紀律”和“八個(gè)不準”要求，加強自身約束，確保依法監管，增強紀律約束力和制度執行力。二、建立聯(lián)合監管工作機制（三）依法履職。依據《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，嚴格執行《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監督管理辦法》《財政檢查工作辦法》《資產(chǎn)評估執業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》及相關(guān)法規制度，依法依規依程序開(kāi)展檢查。財政部監督評價(jià)局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )建立資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管工作機制，加強制度機制的頂層設計，研究部署聯(lián)合監管實(shí)施工作。在財政部（監督評價(jià)局）統一組織下，財政部各地監管局充分發(fā)揮屬地監管優(yōu)勢，加強對中央企業(yè)、中央金融機構、上市公司相關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的監管。地方財政部門(mén)及資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )建立完善本區域相關(guān)工作機制，并與當地監管局密切合作，形成監督合力。（四）執業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。遵循“統一檢查計劃、統一規范程序、統一標準制度、統一組織實(shí)施、統一處理處罰、統一發(fā)布公告”的原則，開(kāi)展年度執業(yè)質(zhì)量檢查。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，發(fā)布年度檢查名單。制定檢查方案，組建聯(lián)合檢查組實(shí)施檢查。對檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合審理，分別由財政部監督評價(jià)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )作出行政處罰和行業(yè)自律懲戒。處理處罰結果對外公開(kāi)發(fā)布。（五）日常監管。堅持“點(diǎn)面結合”，實(shí)現“面上監管”常態(tài)化。運用信息技術(shù)手段開(kāi)展日常數據分析，掌握行業(yè)面上情況，通過(guò)風(fēng)險識別發(fā)現有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，提出監管重點(diǎn)及有關(guān)措施。對高風(fēng)險行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，采取約談、風(fēng)險提示函等方式對相關(guān)資產(chǎn)評估機構進(jìn)行日常提醒。對監管工作中發(fā)現的普遍共性問(wèn)題，組織資產(chǎn)評估機構開(kāi)展自查自糾，必要時(shí)由中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )開(kāi)展專(zhuān)項自律檢查。（六）相關(guān)工作安排。財政部監督評價(jià)局日常受理的投訴舉報事項，可委托中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )開(kāi)展前期調查，根據調查結果履行相應處理程序。堅持“寓管于服”，對檢查發(fā)現的“問(wèn)題機構”實(shí)施“回頭看”和整改幫扶，整治行業(yè)突出問(wèn)題，推動(dòng)資產(chǎn)評估機構切實(shí)提升執業(yè)質(zhì)量。三、夯實(shí)聯(lián)合監管基礎（七）隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)監管隊伍，切實(shí)加強一線(xiàn)監管力量。注重發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)專(zhuān)家資源優(yōu)勢，財政部層面成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家小組，協(xié)會(huì )層面建立資產(chǎn)評估行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家庫，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。加大監管人才培養力度，有關(guān)人員納入資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養項目。定期舉辦資產(chǎn)評估行業(yè)監管人員業(yè)務(wù)培訓班。（八）信息化建設。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設要求，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )完善資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統，構建資產(chǎn)評估行業(yè)監管一體化管理信息平臺，實(shí)現行政監管和行業(yè)自律信息共享，并接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統。（九）監管成果運用。對發(fā)現的嚴重違反有關(guān)法律法規、屢查屢犯的資產(chǎn)評估機構及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監督部門(mén)共享。加強處理處罰結果在資產(chǎn)評估機構綜合評價(jià)、行業(yè)評先評優(yōu)、各級行業(yè)代表人士及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家推薦等行業(yè)工作中的運用。對聯(lián)合監管中發(fā)現的典型案例予以曝光，震懾違法行為。加大行業(yè)正面宣傳力度，提升資產(chǎn)評估行業(yè)聲譽(yù)和公信力。